และถ้ามองย้อนหลังกลับไปว่าทำไมทั้ง 2 ประเทศต้องมาเซ็นข้อตกลงอะไรกันแบบนี้ที่สหรัฐ เรื่องของเรื่องเกิดจากที่คอซอโว เคยต้องการแยกตัวออกจากเซอร์เบีย ในช่วงเวลานั้นอยู่ในยุคของ
สลอบอดัน มีลอเชวิช เป็นประธานาธิบดีของ
เซอร์เบีย ได้สนับสนุนชาวเซิร์บ ทำสงครามกับชาวมุสลิมคอซอโว จนกลายเป็นสงครามคอซอโว ที่เข้าข่ายการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์