ประมุขการปกครอง จะต้องใช้อำนาจให้เป็นไปตามการปกครอง (ระบบ) อันเป็นเจตนารมณ์ ของประชาชนที่ประกอบด้วย “หลักการปกครอง” (Principle of Government) และ “รูปแบบ ปกครอง” (Form of Government)
1
หลักการปกครอง (Principle of Government) เช่น ระบอบประชาธิปไตย (Democratic Regime) หรือ อำนาจอธิปไตยของปวงชน (Sovereignty of the People) เสรีภาพของบุคคลบริบูรณ์ (Freedom of the Person) ความเสมอภาค (Equality) หลักนิติธรรม หรือ หลักกฎหมาย (Rule of the Law) และรัฐบาลจากการเลือกตั้ง (Elected Government)