หน่วยงานของรัฐก่อสร้างล้ำเข้าไปในที่ดินเอกชน เป็นละเมิดหรือไม่
ตามปกติหน่วยงานของรัฐจะมีอำนาจหน้าที่ในการดูแลรักษาเกี่ยวกับทางสาธารณะ ซึ่งมีทั้งการก่อสร้าง การปรับปรุง หวงกันทางสาธารณะดังกล่าว อย่างไรก็ตามมีจำนวนไม่น้อยที่ทางสาธารณะต่าง ๆ เหล่านี้ไม่ได้มีหลักเขตที่ชัดเจนแน่นอน และบ่อยครั้งเกิดจากการใช้งานและสภาพตามความเป็นจริง
การเข้าไปปรับปรุงดูแลทางสาธารณะดังกล่าวนี้ หน่วยงานของรัฐต้องพึงระลึกว่าแม้จะเป็นทางสาธารณะดังกล่าวโดยข้อเท็จจริงก็ตาม แต่หากเกิดปัญหาในการพิสูจน์สิทธิกันเกิดขึ้นแล้ว และพิสูจน์ได้ว่าหน่วยงานของรัฐทำการก่อสร้างหรือปรับปรุงลุกล้ำเข้าไปเกินกว่าทางสาธารณะที่แท้จริงแล้ว หน่วยงานของรัฐก็ต้องรับผิดในฐานละเมิดต่อความเสียหายที่เกิดขึ้น
ดังนั้น หน่วยงานของรัฐจึงควรตรวจสอบหรือรังวัดที่ดิน หรือดำเนินการให้ทราบแนวเขตที่ชัดเจนอยู่สม่ำเสมอ และโดยเฉพาะการดำเนินการก่อสร้างปรับปรุงเขตทางสาธารณะต่าง ๆ เพื่อไม่ให้เข้าไปลุกล้ำในที่ดินของเอกชน ซึ่งหากจะเป็นข้อพิพาทเกี่ยวด้วยสิทธิในที่ดินว่าเป็นทางสาธารณะหรือไม่นั้นก็ต้องดำเนินการให้เรียบร้อยเสียก่อน มิฉะนั้นแล้ว หากหน่วยงานของรัฐดำเนินการไปโดยไม่ได้ใช้ความระมัดระวัง ย่อมเป็นการประมาทเลินเล่อและต้องรับผิดเพื่อการละเมิดนั้นนั่นเอง
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 299/2562
องค์การบริหารส่วนตำบล ข. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ) ได้ใช้อำนาจตามกฎหมายทำการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กพร้อมไหล่ทางเกินกว่าแนวเขตทางสาธารณะเดิม
เป็นผลให้ที่ดินของผู้ฟ้องคดี (เจ้าของกรรมสิทธิ์ในที่ดิน) ต้องถูกจำกัดการใช้ประโยชน์จากเดิม และผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นผู้มีสิทธิในที่ดินได้โต้แย้งคัดค้านแล้ว ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ต้องกระทำการด้วยความระมัดระวังโดยการตรวจสอบให้ชัดเจนว่าแนวเขตทางสาธารณะเดิมอยู่บริเวณใด แต่หาได้ทำการตรวจสอบแนวเขตทางสาธารณะให้ชัดเจนหรือให้ผู้ฟ้องคดีตกลงยินยอมอุทิศหรือยกที่ดินให้เป็นทางสาธารณะก่อนเพื่อให้ได้ข้อยุติ
การก่อสร้างถนนดังกล่าวจึงเป็นการกระทำโดยปราศจากความระมัดระวังซึ่งบุคคลโดยภาวะเช่นนั้นจักต้องมีตามวิสัยและพฤติการณ์ และผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 อาจใช้ความระมัดระวังเช่นว่านั้นในการตรวจสอบแนวเขตทางสาธารณะพิพาทนี้ได้ แต่หาได้ใช้ให้เพียงพอไม่ พฤติการณ์ดังกล่าวถือได้ว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 กระทำการโดยประมาทเลินเล่อในการก่อสร้างถนน ทำให้ผู้ฟ้องคดีได้รับความเสียหายในทรัพย์สินอันเป็นการกระทำละเมิดต่อผู้ฟ้องคดี ตามมาตรา 420 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
นอกจากคำพิพากษาศาลปกครองดังกล่าว ยังมีแนวคำวินิจฉัยเกี่ยวกับความประมาทเลินเล่ออีกหลายกรณีเกี่ยวกับการก่อสร้างลุกล้ำ เช่น คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 1494/2558 หรือ คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 188/2556 ซึ่งเป็นข้อเตือนใจให้หน่วยงานของรัฐจึงต้องดำเนินการด้วยความระมัดระวัง
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2025 Blockdit
