รัฐบาลสหรัฐอเมริกาหากมีการใช้เงินเพื่อการบริหารประเทศหรือมีการขายพันธบัตรรัฐบาลเอกสารเกี่ยวกับการทำจ่ายทั้งหมดจะถูกส่งไปยังกระทรวงการคลังเพื่อทำจ่ายเงินไปยังผู้รับ ทั้งนี้หากรัฐบาลมีเงินไม่เพียงพอก็สามารถก่อหนี้เพิ่มเติมได้เพื่อให้การบริหารงานเป็นไปอย่างมีเอกภาพ แต่การก่อหนี้ดังกล่าวถูกควบคุมโดยเพดานหนี้ซึ่งข้อกำหนดทางกฎหมายที่อนุญาติให้ก่อหนี้ได้ไม่เกินจำนวนที่กำหนดเท่านั้น ซึ่งเพดานหนี้จึงเป็นเครื่องมือในการกำหนดการใช้เงินของภาครัฐให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม