ถนนส่วนบุคคลแต่ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกันได้ ถือเป็น "ที่สาธารณะ" ที่รัฐเข้าไปจัดระเบียบได้หรือไม่? : กฎหมายชายคา ปัญหาชาวบ้าน โดย ศาลปกครอง