ผู้ตัดสินการแข่งขันมาจากประเทศเยอรมนี การแข่งขันดำเนินไปโดยมี Rudolf Kreitlein กัปตันทีมอาร์เจนติน่า และ Antonio Rattin กัปตันทีมอังกฤษ จนกระทั้งลูกบอลถูกเตะออกจากสนาม กรรมการชาวเยอรมณีจึงเข้ามาบอกคำตัดสิน แต่ถึงอย่างนั้น Rattin ก็ไม่เข้าใจความหมายของผู้ตัดสินชาวเยอรมันที่บอกเขาเลย เขาจึงไม่ได้ออกจากสนามไปในทันที
1
ผู้ตัดสินชาวอังกฤษ Ken Aston จึงเข้าสู่สนามและเกลี้ยกล่อม Rattin ให้ออกจากสนามแข่งไป ด้วยเหตุนี้ Ken Aston จึงคิดว่าจะต้องมีการสื่อสารที่เป็นสากลมากกว่านี้ และต้องเป็นสื่อที่ทุกคนสามารถรู้ได้ทันทีเมื่อผู้ตัดสินเตือนผู้เล่นหรือไล่ผู้เล่นออกจากสนาม โดยไม่จำเป็นต้องอธิบายเป็นภาษาที่ผู้เล่นอาจฟังไม่เข้าใจ
1
ฉุดคิด
ความคิดเกี่ยวกับการตัดสินนี้ก็ยังคงดำเนินต่อไป จนกระทั่งวันหนึ่งขณะที่ Ken หยุดรถอยู่ทางแยกและเห็นสัญญาณไฟจราจร จากนั้นเขาก็ได้ความคิดหนึ่งขึ้นมาได้ว่า”ผู้ตัดสินควรให้ใบเหลืองและใบแดงกับผู้เข้าร่วมแข่งขัน ใบเหลืองหมายถึงการเตือนหรือการลงโทษเล็กน้อยสำหรับผู้เล่นที่ฝ่าฝืนกฎกติกา ในขณะที่ใบแดงสำหรับการคว่ำบาตรอย่างหนักซึ่งผู้เล่นที่กระทำการละเมิดอย่างร้ายแรงจนต้องออกจากสนาม”
1
และเมื่อข้อเสนอนี้ถูกแจ้งออกไป ก็ได้รับการยอมรับจาก FIFA จึงทำให้ในการแข่งขันฟุตบอลโลกปี 1970 เริ่มมีการใช้ใบเหลืองและใบแดง อีกทั้งตลอดการแข่งขันฟุตบอลในปี 1970 ก็ไม่มีผู้เล่นคนใดได้รับใบแดงเลย