5 มี.ค. เวลา 15:07 • ข่าวรอบโลก

ความเสี่ยงต่อยูเครนเมื่อสหรัฐตัดความช่วยเหลือทางทหาร

การที่สหรัฐฯ ระงับความช่วยเหลือทางทหารอาจทำให้กองทัพยูเครนสูญเสียทรัพยากร
ในการสู้รบจำนวนมาก และเผชิญกับความเสี่ยงต่อความล้มเหลวในการป้องกันประเทศ
สื่อสหรัฐฯ รายงานเมื่อวันที่ 3 มีนาคม ว่าเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวกล่าวว่า
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ร้องขอให้ระงับความช่วยเหลือทางทหารทั้งหมดแก่ยูเครน
เพื่อช่วยหาทางออกอย่างสันติ การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจาก
ที่หัวหน้าทำเนียบขาวได้จัดการประชุมร่วมกับเจ้าหน้าที่ความมั่นคงแห่งชาติระดับสูงหลายครั้ง
แหล่งข่าวเผยว่า สหรัฐฯ จะระงับการขนส่งทางทหารให้กับยูเครน
จนกว่าประธานาธิบดีทรัมป์จะตัดสินใจว่าประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี
มีความมุ่งมั่นที่จะแสวงหาการเจรจาสันติภาพ ดูเหมือนว่าวอชิงตันต้องการใช้บัตร
ความช่วยเหลือเพื่อบีบให้เคียฟนั่งที่โต๊ะเจรจากับมอสโกเพื่อยุติสงครามโดยเร็ว
นักวิเคราะห์เตือนว่าการตัดสินใจของนายทรัมป์จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อศักยภาพ
การสู้รบของยูเครนในความขัดแย้งกับรัสเซีย “ผลกระทบที่เกิดขึ้นจะมีมหาศาล
อาจถึงขั้นทำลายศักยภาพการรบของยูเครนได้เลย” มาร์ก แคนเซียน
ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์การศึกษากลยุทธ์และการระหว่างประเทศ (CSIS) ให้ความเห็น
ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระที่สอง รัฐบาลทรัมป์ไม่ได้ประกาศแพ็คเกจความช่วยเหลือใหม่ๆ
ให้กับยูเครนเลย ภายใต้การนำของนายโจ ไบเดน สหรัฐฯ
ได้ถ่ายโอนรถถัง Abrams ขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศ
ขีปนาวุธ ATACMS พิสัยไกล ปืนใหญ่ กระสุน ระบบเรดาร์ และลาดตระเวนมายังยูเครน
รายงานของ CSIS พบว่ากระบวนการถ่ายโอนอาวุธของสหรัฐฯ
ไปยังยูเครนนับจากเวลาที่ประกาศนั้น โดยปกติจะใช้เวลาประมาณแปดเดือนหรือหลายปี
หากสินค้าดังกล่าวจัดหาโดยผู้รับจ้างทางทหาร แทนที่จะดึงมาจากคลังแสงของกองทัพสหรัฐฯ
นั่นหมายความว่าแพ็คเกจความช่วยเหลือทางทหารส่วนใหญ่
ที่นายไบเดนเสนอในปี 2024 ยังไม่ไปถึงยูเครน
นายแคนเซียนคาดการณ์ว่ายูเครนจะได้รับผลกระทบจากการที่สหรัฐฯ
ระงับการสนับสนุนทางทหารในช่วง 2-4 เดือนข้างหน้านี้
เนื่องจากความช่วยเหลือจากประเทศในยุโรปจะช่วยให้เคียฟสามารถรักษาสถานะของตนไว้ได้ชั่วคราว
Michael Kofman นักวิจัยอาวุโสแห่ง Carnegie Endowment for International Peace กล่าวกับWSJ ว่า
" ยุโรปสามารถตอบสนองความต้องการกระสุนบางส่วนของยูเครนได้"
“ความท้าทายจะชัดเจนยิ่งขึ้นเมื่อฤดูร้อนใกล้เข้ามา”
ภายหลังความขัดแย้งยาวนานกว่าสามปี ยูเครนได้ผลิต
หรือจัดซื้ออุปกรณ์ที่จำเป็นสำหรับการสู้รบเองถึง 55% สหรัฐฯ
ให้ความช่วยเหลือประมาณร้อยละ 20 ในขณะที่ยุโรปให้ความช่วยเหลือประมาณร้อยละ 25
10 อันดับผู้บริจาคความช่วยเหลือให้แก่ยูเครน คลิกที่ภาพเพื่อดูรายละเอียด.
เมื่ออาวุธจากสหรัฐฯ หมดลง ยูเครนจะไม่สามารถใช้ขีปนาวุธพิสัยไกลโจมตีดินแดนรัสเซีย
หรือใช้ระบบป้องกันภัยทางอากาศสมัยใหม่เพื่อปกป้องแนวหลังได้
“นั่นเป็นเหตุว่าทำไมพวกเขาจึงไม่ตกหน้าผาในทันที แต่เมื่อคุณสูญเสียความช่วยเหลือจากต่างประเทศไปครึ่งหนึ่ง
ผลที่ตามมาจะรู้สึกได้ในแนวหน้า” นายแคนเซียนกล่าว
“แนวหน้าของพวกเขาเสี่ยงต่อการพังทลายลงเรื่อยๆ ภายใต้แรงกดดันอย่างต่อเนื่องของรัสเซีย
โดยไม่มีอาวุธเพียงพอที่จะต้านทานได้ ยูเครนจะต้องยอมรับข้อตกลงสันติภาพ
ที่ไม่เอื้ออำนวยหรืออาจถึงขั้นหายนะกับประเทศนี้”
สหรัฐฯ ให้ความช่วยเหลือทางการเงิน มนุษยธรรม และการทหารแก่ยูเครนเป็นมูลค่ารวม 119,620 ล้านดอลลาร์
ทำให้เป็นผู้สนับสนุนรายใหญ่ที่สุดของประเทศในช่วงความขัดแย้งที่ยาวนานถึง 3 ปี
รัฐสภาสหรัฐฯ ได้ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณของประเทศจำนวน 5 ฉบับ
โดยฉบับล่าสุดเกิดขึ้นเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2567
ความช่วยเหลือทางทหารของสหรัฐฯ ต่อยูเครนได้รับการมอบให้เป็นหลักในสามรูปแบบ
ได้แก่ สำนักงานจัดสรรเงินประธานาธิบดี (PDA), การเงินทางทหารจากต่างประเทศ (FMF)
และข้อริเริ่มความช่วยเหลือด้านความปลอดภัยของยูเครน (USAI)
PDA อนุญาตให้รัฐบาลสหรัฐฯ ถอนอาวุธออกจากคลังสินค้า
โดยตรงเพื่อโอนไปยังพันธมิตรในกรณีฉุกเฉินโดยไม่ต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภา FMF
ช่วยให้พันธมิตรได้รับการสนับสนุนในการซื้ออาวุธและอุปกรณ์ของสหรัฐฯ
และ USAI อนุญาตให้รัฐบาลสหรัฐฯ ซื้ออาวุธจากบริษัทต่างๆ เพื่อโอนไปยังยูเครน
เจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันที่ 3 มีนาคมว่า
ยังมีอาวุธมูลค่าราว 3.85 พันล้านดอลลาร์ที่ยังไม่ได้ส่งมอบให้ยูเครนภายใต้ PDA
และนายทรัมป์จะเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะส่งอาวุธเหล่านี้ไปใช้งานเมื่อใด FMF
ยังเหลือเงิน 1.5 พันล้านดอลลาร์สำหรับยูเครนในรูปแบบของเงินช่วยเหลือหรือเงินกู้โดยตรง
จำนวนเงินดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ
การตัดสินใจระงับความช่วยเหลือแก่ยูเครน ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ
ซึ่งหลายคนเคยคิดว่าเป็นไปไม่ได้ เดวิด เบลวินส์ นักเขียนจาก Sky Newsกล่าวแสดงความคิดเห็น
เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่า คำสั่งระงับดังกล่าวจะใช้กับอุปกรณ์ทางทหาร
ทั้งหมดที่ยังไม่ได้ส่งมอบให้ยูเครน และถือเป็นการตอบโต้โดยตรงต่อ
"พฤติกรรมที่ไม่เคารพ" ของนายเซเลนสกีที่ทำเนียบขาวเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว
“ชาวยูเครนคิดว่าเราไม่จริงจัง ดังนั้นเราต้องแสดงให้พวกเขาเห็น” เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าว
วินาทีที่ประธานาธิบดีเซเลนสกี ประธานาธิบดีทรัมป์ และรองประธานาธิบดีเจดี แวนซ์ ถกเถียงกัน
นายแคนเซียนเตือนว่ารัฐบาลทรัมป์อาจหยุดความช่วยเหลือรูปแบบอื่นๆ แก่ยูเครน
เช่น การแบ่งปันข่าวกรองหรือการฝึกทางทหาร ซึ่งล้วนเป็นปัจจัยสำคัญในสนามรบ
การที่ทรัมป์ระงับความช่วยเหลือ ดูเหมือนว่าเขาจะบีบให้เซเลนสกียอมรับความผิดพลาดของตนเอง
โดยอาจกล่าวได้ด้วยการขอโทษต่อสาธารณะ ก่อนที่จะลงนามข้อตกลงแร่ธาตุกับยูเครน
หรือหารือเกี่ยวกับการกลับมาให้ความช่วยเหลืออีกครั้ง ตามที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ บางคนกล่าว
“นั่นคือหนทางที่ยูเครนจะหลุดพ้นจากสถานการณ์ปัจจุบันได้ แต่คุณเซเลนสกีจะเสียหน้าไปมาก” แคนเซียนกล่าว
Oleksandr Kraiev นักวิเคราะห์จากสถาบันวิจัย Ukrainian Prism ในกรุงเคียฟ
ยอมรับว่าสถานการณ์ดังกล่าวเลวร้ายมาก และยูเครน "กำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่เลวร้ายมาก" แต่ก็ไม่ถึงขั้นเลวร้ายถึงขั้นเลวร้าย
“ความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ สามารถฟื้นคืนได้ ไม่ใช่เพราะว่ายูเครนมีข้อได้เปรียบทางการทูตหรือว่านายเซเลนสกีเป็นนักพูดที่ดี
แต่เพราะว่านายทรัมป์ยังคงมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในประเทศนี้” นายไครเอฟกล่าวแสดงความคิดเห็น
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าว ขั้นตอนแรกที่ยูเครนจำเป็นต้องทำเพื่อกอบกู้สถานการณ์
คือ การสร้างความสัมพันธ์ส่วนตัวใหม่กับทีมที่ปรึกษาของนายทรัมป์
และกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ เองหลังจากการโต้เถียงอันเลวร้าย
แม้ว่า "มันจะเป็นเรื่องยากมากในทางจิตวิทยา" ก็ตาม
นายเซเลนสกีกล่าวเมื่อวันที่ 2 มีนาคมว่า เขาพร้อมที่จะพบกับคู่หูชาวอเมริกันอีกครั้งหากได้รับเชิญ
แต่กล่าวว่าจะต้องเป็นการหารือที่จริงจัง
การตัดสินใจระงับความช่วยเหลือทำให้สหรัฐฯ ขัดแย้งกับพันธมิตรในยุโรป
ผู้นำยุโรปจัดการประชุมสุดยอดที่สหราชอาณาจักรเมื่อวันที่ 2 มีนาคม
โดยมีนายเซเลนสกีเข้าร่วม โดยตกลงที่จะสนับสนุนเคียฟ
มุ่งมั่นที่จะเพิ่มการใช้จ่ายด้านความปลอดภัย และจัดตั้งพันธมิตรเพื่อปกป้องการหยุดยิงในยูเครน
เจ้าหน้าที่ยุโรปรายหนึ่งกล่าวว่าการเคลื่อนไหวของเขากับนายทรัมป์นั้น
"ไร้สาระและผิดพลาด" และจะยิ่งทำให้ชาวยูเครนไม่ไว้วางใจรัฐบาลสหรัฐฯ มากขึ้น
พรรครีพับลิกันยังมีความเห็นแตกแยกเกี่ยวกับการตัดสินใจของทรัมป์อีกด้วย
วุฒิสมาชิกรัฐโอคลาโฮมา มาร์กเวย์น มัลลิน กล่าวว่าพันธกรณีของสหรัฐฯ
ที่มีต่อยูเครนมีเพียงแค่ "ขอบเขตจำกัด" และ "ผู้เสียภาษีชาวอเมริกัน
เบื่อหน่ายกับการให้ทุนสนับสนุนสงครามที่ไม่มีทีท่าว่าจะยุติลง"
ขณะเดียวกัน วุฒิสมาชิกซูซาน คอลลินส์ วิจารณ์ความเคลื่อนไหวของทำเนียบขาว
โดยกล่าวว่า สหรัฐจำเป็นต้องสนับสนุนยูเครน ซึ่งเป็นพันธมิตรของตนต่อไป
อย่างไรก็ตาม เธอได้ยอมรับว่ารัฐสภาอาจไม่สามารถเข้าแทรกแซงในเรื่องนี้
เนื่องจากความช่วยเหลือด้านอาวุธแก่ยูเครนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับ PDA
ซึ่งอำนาจดังกล่าวอยู่ในมือของประธานาธิบดีโดยสมบูรณ์
โฆษณา