8 ต.ค. เวลา 07:47 • ความคิดเห็น
เรามักจะมาตอบคำถามเกี่ยวกับภาครัฐให้กับคุณอาทิตย์อยู่บ่อย จนหลายครั้งเราคิดว่า นี่เรากลายเป็นประชาสัมพันธ์ให้กับภาครัฐหรือเปล่านะ^^ ดังนั้นเราจึงอยากให้แยกเอาเปลือกออกไปตั้งไว้ไกลๆ ก่อน ซึ่งก็คือ "รัฐบาล รัฐมนตรี และนักการเมือง" จะทำให้เหลือเพียง "เนื้อและน้ำ ซึ่งก็คือบรรดาข้าราชการพลเรือน เจ้าหน้าที่รัฐ และพนักงานของรัฐ" ก็จะได้เข้าใจไปด้วยกัน
1
1. ความต่างที่ชัดเจนระหว่างภาครัฐกับภาคเอกชนก็คือ ภาครัฐไม่มีเจ้าของตัวจริง แต่เอกชนจะมีเจ้าของตัวจริง ที่อาจจะบริหารเอง หรือแม้แต่จ้างมืออาชีพมาบริหารก็ตาม ในระบบบัญชีภาคเอกชน จึงมีคำว่า "ส่วนของเจ้าของ" (Owner’s Equity) ในขณะที่ระบบบัญชีภาครัฐไม่มี
1
2. จำนวนพนักงานระหว่างภาครัฐและเอกชน แตกต่างกันอย่างมหาศาล ด้วยจำนวนข้าราชการไทยทั่วประเทศ มีอยู่ราว 1.75 ล้านคนเศษ ในขณะที่ภาคเอกชน บริษัทที่มีจำนวนพนักงานมากที่สุด ก็คือกลุ่ม CP แต่โดยรวมจะมีอยู่เพียงไม่เกิน 3 แสนคน
1
3. ถ้าเทียบโครงสร้าง และความไร้ซึ่งเจ้าของตัวจริงแล้ว ภาครัฐจึงเป็นองคาพยพที่ใหญ่มาก ส่วนตัวเราจึงมองว่าไม่อาจนำไปเทียบกับภาคเอกชนได้เลย ซึ่งหน่วยงานที่เป็นกลไกสำคัญในการบริหารบุคคลภาครัฐ การพัฒนากำลังคน และการกำหนดกฎระเบียบอัตราตำแหน่ง คุณสมบัติต่างๆ ในระบบภาครัฐ (หรือเทียบได้กับ่ฝ่ายบริหารทรัพยากรบุคคลในภาคเอกชน) ก็คือ
สำนักงาน ก.พ. หรือ
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน
ซึ่งอยู่ภายใต้ สำนักนายกรัฐมนตรี
เสธ. หรือลขาธิการกพ. มีอำนาจสูงสุด
ซึ่งปัจจุบันก็คือ ดร.ปิยวัฒน์ ศิวรักษ์
เด็กทุนรัฐบาลด้าน Public Policy จากสหรัฐอเมริกา
1
โฆษณา