ก็เพราะบทเรียนต่างที่เกิดขึ้นในอดีตเอามาสร้างกฎหมายข้อกำหนดต่างๆเพื่อป้องกันแต่กลายเป็นเหตุให้ไม่สามารถปฎิบัติได้บ้างไม่สอดคล้องกันบ้าง เพิ่มขั้นตอนต่างๆที่ไม่จำเป็นเพื่อให้เกิดการยกเว้นโดยใช้ดุลพินิจของบางคนกลายเป็นช่องทางหารายได้เอื้อประโยชน์ให้ทั้งผู้จ้างและผู้รับจ้าง ไม่เคยนำมาคิดแก้ให้มันสอดคล้องกันทั้งระบบ ถนัดแต่เพิ่มข้อกำหนดใหม่ๆเข้าไปเพื่ออ้างเท่านั้น