เบื้องหลังรอยร้าวและสัญญาใจ ทำไมสหรัฐอเมริกาถึงขาดซาอุดีอาระเบียไม่ได้?
นับตั้งแต่ “โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump)” เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 20 มกราคม ค.ศ.2025 (พ.ศ.2568) ก็เป็นที่น่าสนใจอย่างยิ่งที่จะย้อนกลับไปมองอดีตประธานาธิบดี “โจ ไบเดน (Joe Biden)” กับผลกระทบที่เขามีต่อความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและซาอุดีอาระเบีย แม้ในความรู้สึกของหลายคนจะเหมือนว่าทรัมป์ได้ครองอำนาจมาเนิ่นนานแล้วก็ตาม
เราต้องเริ่มจากการพิจารณาบทบาทของ “เจค ซัลลิแวน (Jake Sullivan)” อดีตที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา ผู้เดินทางไปเยือนซาอุดีอาระเบียเพื่อวางกรอบความสัมพันธ์ชุดใหม่ ซึ่งในปัจจุบันความสัมพันธ์นี้อาจเรียกได้ว่าอยู่ในระดับที่ควรจะดีกว่านี้ได้อีก
หน้าที่ของที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาตินั้นเปรียบเสมือนผู้จัดการนโยบายต่างประเทศตัวจริงของสหรัฐอเมริกา แม้ว่ากระทรวงการต่างประเทศจะได้รับเครดิตในเชิงภาพลักษณ์ไปเสียหมด การที่ซัลลิแวน ผู้เปี่ยมไปด้วยความสามารถระดับสูงลงมานำทัพในเรื่องนี้ด้วยตัวเอง ยิ่งตอกย้ำให้เห็นว่าความสัมพันธ์นี้มีความสำคัญถึงเพียงไหน
แม้การที่ไบเดนผลักดันนโยบายเทคโนโลยีสะอาด (Greentech) จะกลายเป็นรอยร้าวในความสัมพันธ์ แต่ฝ่ายซาอุดีอาระเบียเองก็มีส่วนรับผิดชอบไม่น้อย โดยเฉพาะบทบาทของ “มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน (MBS)” กลายเป็นประเด็นที่สร้างความกังวลและถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากประชาคมโลก เนื่องจากการที่พระองค์มีส่วนเกี่ยวข้องกับการสั่งการสังหาร “จามาล คาช็อกกี (Jamal Khashoggi)” นักข่าวและผู้เห็นต่างทางการเมือง เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ค.ศ.2018 (พ.ศ.2561)
แต่น่าเศร้าที่สำหรับสหรัฐอเมริกาแล้ว พันธมิตรกับซาอุดีอาระเบียยังคงเป็นสิ่งที่คุ้มค่าต่อการลงทุน แม้ว่ามันจะเป็นความร่วมมือที่น่าอึดอัดใจและชวนให้รู้สึกไม่สบายใจทุกครั้งที่ต้องบรรลุข้อตกลงใหม่ๆ ก็ตาม
อย่างไรก็ตาม ในยามที่รัสเซียและจีนกำลังเคลื่อนไหวท้าทาย สหรัฐอเมริกา ทั้งไบเดนและอดีตประธานาธิบดีอเมริกันหลายท่านต่างตระหนักดีว่าซาอุดีอาระเบียเป็นพันธมิตรที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ต่อให้การร่วมงานกันจะทำให้พวกเขารู้สึกว่าต้อง "ชำระล้างร่างกาย" ทุกครั้งที่ตกลงทำสัญญากันก็ตาม
แล้วเหตุใดซาอุดีอาระเบียจึงมีความสำคัญยิ่ง?
เหตุผลที่ซาอุดีอาระเบียมีอำนาจและอิทธิพลมหาศาลนั้น มาจากการที่พวกเขาควบคุมปริมาณน้ำมันของโลก โดยซาอุดีอาระเบียครอบครองปริมาณสำรองน้ำมันดิบประมาณ 17% ของโลก นั่นหมายความว่า หากซาอุดีอาระเบียตัดสินใจเพิ่มกำลังการผลิต จะช่วยให้ราคาน้ำมันโลกที่ใช้เป็นเชื้อเพลิงหลักของเครื่องยนต์สันดาปภายในลดลง ในทางตรงกันข้าม หากพวกเขาปรับราคาน้ำมันให้สูงขึ้น อัตราเงินเฟ้อก็จะพุ่งสูงขึ้น และค่าครองชีพก็จะเพิ่มขึ้นอย่างมหาศาล
กรณีศึกษาที่โด่งดังคือวิกฤตการณ์น้ำมันในทศวรรษที่ 1970 (พ.ศ.2513-2522) ซึ่งส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกอย่างรุนแรง โดยทำให้ราคาน้ำมันดิบพุ่งจากสามดอลลาร์ต่อบาร์เรล (ประมาณ 99 ล้านบาท) ไปอยู่ที่ 12 ดอลลาร์ (ประมาณ 395 บาท) ภายในปีค.ศ.1974 (พ.ศ.2517)
ผลกระทบระยะยาวที่สำคัญอย่างหนึ่งคือ การลดลงของอัตราการเกิดในประเทศญี่ปุ่นที่ตกต่ำลงอย่างถาวรนับตั้งแต่ปีค.ศ.1978 (พ.ศ.2521) เป็นต้นมา ซึ่งมีสาเหตุมาจากค่าครองชีพที่พุ่งสูงขึ้น โดยในปีค.ศ.2020 (พ.ศ.2563) อัตราการเกิดของผู้หญิงในญี่ปุ่นเหลือเพียง 1.34 เท่านั้น
ซาอุดีอาระเบียมีประวัติเรื่องสิทธิมนุษยชนที่เลวร้ายในสายตาชาวตะวันตก ซึ่งหากไม่ใช่เพราะผลกระทบมหาศาลต่ออุปทานน้ำมัน ประเทศส่วนใหญ่คงไม่เกรงใจหรือชื่นชมเท่าไรนัก
นี่คือเหตุผลสำคัญที่สหรัฐอเมริกาและสหประชาชาติโหวตเป็นเอกฉันท์ให้เข้าแทรกแซงในสงครามอ่าวเปอร์เซียครั้งที่ 1 (1990-1991) เพื่อหยุดยั้งความพยายามที่อิรักจะยึดคูเวตและขยายอิทธิพลไปยังซาอุดีอาระเบีย โดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ออกมติที่ 660 ในวันเดียวกับที่อิรักรุกราน โดยเรียกร้องให้ถอนกำลังทหารออกทันทีและไม่มีเงื่อนไข
ประเด็นนี้ยังชี้ให้เห็นถึงความล้มเหลวครั้งใหญ่ของโดนัลด์ ทรัมป์ในการไม่สามารถสร้างกลุ่มพันธมิตรเพื่อรับมือกับอิหร่านได้ ต่างจากอดีตประธานาธิบดีคนก่อนๆ
ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกากำลังเผชิญกับภัยคุกคามหลายด้าน ทั้งสงครามในยุโรปจากการรุกรานยูเครนโดยรัสเซียในปีค.ศ.2022 (พ.ศ.2565) และความวิตกเกี่ยวกับการที่จีนอาจบุกไต้หวัน ซึ่งเป็นเรื่องความมั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญที่สุดสำหรับญี่ปุ่น โดยข้อมูลจากศูนย์ยุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ (CSIS) ระบุว่า ประมาณ 32% ของสินค้านำเข้าและ 25% ของสินค้าส่งออกของญี่ปุ่นต้องขนส่งผ่านช่องแคบไต้หวัน คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 4.44 แสนล้านดอลลาร์ (ประมาณ 14.6 ล้านล้านบาท)
นั่นหมายความว่าสำหรับญี่ปุ่น การรักษาไต้หวันให้เป็นอิสระจากจีนถือเป็นภารกิจลำดับความสำคัญสูงสุด
ความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์นี้เองที่อธิบายว่าทำไมสหรัฐอเมริกาจึงพยายามอย่างยิ่งที่จะกันซาอุดีอาระเบียให้ออกห่างจากรัสเซียและจีน โดยเฉพาะจีนที่ต้องการน้ำมันจากอ่าวเปอร์เซียอย่างมาก ซึ่งญี่ปุ่นเองก็นำเข้าน้ำมันจากซาอุดีอาระเบียถึง 33% และโดยรวมแล้ว ญี่ปุ่นต้องพึ่งพาน้ำมันจากตะวันออกกลางถึง 95% ของอุปทานทั้งหมด โดยผ่านช่องแคบฮอร์มุซถึง 70% ซึ่งปัจจุบันอยู่ในภาวะปิดตัวเนื่องจากสงครามในอิหร่าน
หากเกิดสงครามใหญ่ สหรัฐอเมริกาจำเป็นต้องทำงานร่วมกับซาอุดีอาระเบียเพื่อขนส่งอาหารและน้ำมันเข้าสู่ภูมิภาค เพราะทั้งญี่ปุ่นและจีนต่างไม่สามารถพึ่งพาตนเองได้
หากเกิดเหตุการณ์จริง ภายในหกเดือนถึงหนึ่งปี จีนจะขาดแคลนน้ำมันอย่างหนัก และภายในหกเดือนจะเผชิญกับความล่มสลายทางสังคมหรืออารยธรรม เนื่องจากการเข้าถึงอาหารและตลาดโลกถูกตัดขาด หากสหรัฐอเมริกาทำการปิดช่องแคบมะละกาซึ่งเป็นเส้นทางขนส่งหลักของจีน พร้อมกับการปิดกั้นช่องแคบฮอร์มุซ ก็จะเป็นการกดดันที่รุนแรงที่สุด
สำหรับรัสเซีย ถือเป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่อันดับสามของโลก โดยผลิตน้ำมันดิบกว่า 12% ของปริมาณการผลิตโลก และร่ำรวยด้วยทรัพยากรธรรมชาติ โดยเฉพาะในเขตไซบีเรียตะวันตกและแถบแม่น้ำโวลก้า-อูราล นอกจากนี้ ข้อมูลจาก BP Statistical Review ปีค.ศ.2022 (พ.ศ.2565) ระบุว่า เวเนซุเอลามีปริมาณสำรองน้ำมันมากที่สุดถึง 304,000 ล้านบาร์เรล เหนือกว่าซาอุดีอาระเบียที่มี 298,000 ล้านบาร์เรล และมากกว่าสหรัฐอเมริกาที่มีเพียง 69,000 ล้านบาร์เรล
สหรัฐอเมริกาจึงจำเป็นต้องรักษาความสัมพันธ์กับซาอุดีอาระเบีย หรืออย่างน้อยที่สุดคือการกันไม่ให้ซาอุดีอาระเบียตกไปอยู่ในวงโคจรของจีนและรัสเซีย เพราะซาอุดีอาระเบียมีอิทธิพลโดยตรงต่อพันธมิตรของสหรัฐอเมริกาที่ไม่สามารถพึ่งพาตนเองด้านพลังงานได้
นี่คือเหตุผลที่ว่าทำไมพันธมิตรกับซาอุดีอาระเบียจึงเป็นสิ่งที่สหรัฐอเมริกา แม้จะไม่ได้อยากคบค้าสมาคมด้วย แต่ก็ "จำเป็นต้องมี" เพื่อรักษาความสงบในภูมิภาคและรับประกันว่าน้ำมันจะยังคงไหลเวียนต่อไป ดังเช่นคำกล่าวที่ดัดแปลงมาจากนิยายเรื่อง Dune ที่ว่า "ผู้ที่ควบคุมน้ำมันได้ ผู้นั้นคือผู้ควบคุมโลก"
ในมุมมองของคุณ หลังจากวิเคราะห์ความสำคัญที่ซับซ้อนเช่นนี้แล้ว คุณคิดว่าการที่โลกยังต้องพึ่งพาน้ำมันจากตะวันออกกลางอยู่ จะเป็นจุดอ่อนที่สุดของความมั่นคงระดับโลกในศตวรรษนี้หรือไม่?
- 3
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2026 Blockdit
