โดยรัฐบาลมุ่งเน้น Offset Policy ซึ่งต้องการใช้การจัดซื้อเป็นเครื่องมือเจรจาให้เกิดการลงทุนกลับเข้าประเทศ โดยในระยะเริ่มต้น MSD มีแผนครอบคลุมการขยายงานวิจัยทางคลินิก และแนวทางร่วมกับองค์การเภสัชกรรมเพื่อถ่ายทอดเทคโนโลยีและผลิตสารออกฤทธิ์สำคัญในยา หรือ API สำหรับยาเอชไอวีตัวใหม่ รัฐบาลระบุศักยภาพการวิจัยยาใหม่หนึ่งรายการไว้ประมาณ 2,000 ล้านบาท และการจ้างงานราว 1,000 ตำแหน่ง