ใบขาวเป็นใบตัดสินประเภทใหม่ที่ถูกออกแบบเพื่อให้กรรมการได้ชูให้กับคนที่ประพฤติตัวน่ายกย่องชื่นชมในการแข่งขัน โดยทาง FIFA มองว่าการนำใบขาวมาใช้เพื่อกล่าวถึงการกระทำเชิงบวกในเกมส์ฟุตบอลจะช่วยส่งเสริมคุณธรรม ทำให้นักกีฬาเล่นฟุตบอลอย่างยุติธรรมและมีน้ำใจมากขึ้น
คุณ Ken Aston ผู้รับผิดชอบการตัดสินในฟุตบอลโลกครั้งนั้นได้ตัดสินใจแก้ปัญหาโดยปรับใช้สัญญาณไฟจราจรมาทำเป็นการ์ดใบสีสดเพื่อให้สามารถเห็นได้อย่างชัดเจนโดยทั่วกันไม่อ้างอิงจากภาษาใด ใบเหลืองและใบแดงถูกนำมาใช้ครั้งแรกในฟุตบอลโลกปี 1970 ที่ประเทศเม็กซิโกและมีการนำไปปรับใช้ในกีฬามากมายหลายชนิดในที่สุด