Blockdit Logo (Mobile)
ชตระกูล ศรีสวัสดิ์
•
เมื่อวาน เวลา 07:07 • ข่าวรอบโลก
สหรัฐอเมริกา

เมื่อวานซืนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ถอนตัวออกจากองค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC) และ OPEC+แล้ว ?

ตอนนี้สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ถอนตัวออกจากข้อตกลงอย่างเป็นทางการแล้ว ซึ่งอาจเป็นการเปิดฉากระเบียบใหม่ในตะวันออกกลาง?
เมื่อวันที่ 28 เมษายน ขณะที่ซาอุดีอาระเบียกำลังเตรียมเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดผู้นำกลุ่มประเทศอ่าวอาหรับ
นักวิเคราะห์การเมืองในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน ได้เริ่มส่งสัญญาณทางออนไลน์อย่างครึกครื้นว่าจะมีข่าวใหญ่เกิดขึ้น
ในที่สุดก็มาถึง....เมื่อไม่นานมานี้ เจ้าหน้าที่ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้แสดงความไม่พอใจต่อประเทศเพื่อนบ้านในกลุ่มประเทศอ่าวอาหรับ
โดยกล่าวหาว่าพวกเขารับรู้ว่าตนอ่อนแอในประเด็นอิหร่าน
ขณะที่มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน แห่งซาอุดีอาระเบียเริ่มการประชุม รัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ก็ได้ประกาศข่าวสำคัญ
รายงานข่าวดังกล่าวโดยอ้างสำนักข่าวแห่งชาติของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เมื่อวันที่ 28 เมษายนว่า
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประกาศว่าจะถอนตัวออกจากองค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (โอเปก(OPEC)) และ OPEC+ ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2569
ในแถลงการณ์ รัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวว่า
การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการประเมินอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับนโยบายการผลิตน้ำมันและกำลังการผลิตในปัจจุบันและอนาคตของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติและมีเป้าหมายเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของตลาดโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้เรียกร้องให้เพิ่มการผลิตน้ำมันตามข้อตกลงการผลิตของ OPEC นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่า
ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และซาอุดีอาระเบียตึงเครียดมากขึ้นเรื่อยๆ
เนื่องจากการแย่งชิงความเป็นผู้นำในภูมิภาค
ส่งผลให้ความเต็มใจของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่จะประนีประนอมเรื่องการลดกำลังการผลิตลดลง
และการถอนตัวออกจากโอเปกหมายความว่า สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำลังทำให้ความสัมพันธ์กับซาอุดีอาระเบียอ่อนแอลง
และสร้างพันธมิตรที่ใกล้ชิดกับสหรัฐอเมริกามากขึ้น....นั้นก็เทียบเท่ากับการประกาศอิสรภาพของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
เอาล่ะๆๆๆๆ ....นี่ไม่เพียงแต่สั่นคลอนกลุ่มโอเปกที่ครองตลาดน้ำมันโลกมาอย่างยาวนานเท่านั้น
แต่ยังเป็นการเริ่มต้นของระเบียบทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่ในตะวันออกกลาง ซึ่งริเริ่มโดยสงครามอิหร่าน-อิรัก
โครงสร้างพันธมิตรใหม่นี้กำลังวาดเส้นแบ่งทางการเมืองระหว่างโลกอาหรับและอิสราเอลขึ้นใหม่
ซึ่งเป็นเส้นแบ่งที่กำหนดภูมิภาคนี้มานานหลายทศวรรษ ในแง่ผิวเผิน การถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จากโอเปกเกิดจากความไม่พอใจที่มีมายาวนาน
ต่อโควตาการผลิตน้ำมันของซาอุดีอาระเบีย กระทรวงพลังงานของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ระบุว่า การถอนตัวออกจากโอเปกจะทำให้ประเทศมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการรับมือกับ
“ยุคพลังงานใหม่”
ซึ่งจะช่วยให้บรรลุ “วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์และเศรษฐกิจระยะยาว”
นายซูเฮล มาซรูอี (Suhail Mazruei)รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กล่าวในการสัมภาษณ์ว่า
การถอนตัวออกจากโอเปกเป็นเป้าหมายระยะยาวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ อิสราเอล และอิหร่าน
กลับทำให้การถอนตัวได้ง่ายขึ้น
“เราเชื่อว่าตอนนี้เป็นเวลาที่เหมาะสม เพราะจะส่งผลกระทบต่อประเทศผู้ผลิตน้ำมันน้อยที่สุด”
โอเปกเป็นองค์กรที่ประกอบด้วยประเทศผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ของโลก
ควบคุมปริมาณสำรองน้ำมันที่พิสูจน์แล้วประมาณ 80% ของโลก และผลิตน้ำมันดิบ 40% ของโลก
โอเปกควบคุมราคาน้ำมันดิบโดยการเพิ่มหรือลดการผลิตและจัดสรรโควตาให้กับประเทศสมาชิก เพื่อให้แน่ใจว่าราคาน้ำมันในตลาดโลกยังคงอยู่ในระดับที่สามารถรองรับเศรษฐกิจของประเทศผู้ส่งออกน้ำมันได้
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ นั้น เป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่เป็นอันดับสามของโอเปก รองจากอิรักและซาอุดีอาระเบีย
ภายในกลุ่ม OPEC เองแล้ว ซาอุดีอาระเบียมีอิทธิพลเหนือนโยบายการผลิตน้ำมันของ OPEC
จากข้อมูลจากบริษัทวิจัยและข่าวกรองด้านพลังงาน Rystad Energy แสดงให้เห็นว่า
กำลังการผลิตน้ำมันของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อยู่ที่ประมาณ 4.8 ล้านบาร์เรลต่อวัน และยังมีศักยภาพในการเพิ่มขึ้นอีกมาก
อย่างไรก็ตาม โควตาของ OPEC จำกัดการผลิตน้ำมันรายวันของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ไว้ที่เพียง 3 ถึง 3.5 ล้านบาร์เรล
ทางสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เชื่อว่าตนเองกำลังประสบกับการสูญเสียรายได้ที่ไม่สมดุล
เบอร์นาร์ด เฮคเคล(Bernard Heckel) ศาสตราจารย์ด้านการศึกษาตะวันออกใกล้แห่งมหาวิทยาลัยพรินซ์ตัน กล่าวว่า
หลังจากออกจาก OPEC สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎของ OPEC ที่กำหนดโดยซาอุดีอาระเบีย
“ในความเป็นจริง สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีกำลังการผลิตส่วนเกินจำนวนมาก หากพวกเขาต้องการมีบทบาทในการควบคุมตลาดเช่นเดียวกับซาอุดีอาระเบีย พวกเขาสามารถทำได้อย่างแน่นอน ซึ่งจะช่วยเพิ่มอำนาจของพวกเขาอย่างมาก”
ซาอุดีอาระเบียเลือกที่จะรักษาเสถียรภาพราคาโดยการจำกัดการผลิตน้ำมัน ในขณะที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มุ่งเป้าไปที่การรักษาส่วนแบ่งการตลาดโดยการเพิ่มการผลิต
มันชี้ให้เห็นถึง ความแตกต่างนี้เกิดจากวิธีการดำเนินงานทางเศรษฐกิจของซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
แม้ว่าซาอุดีอาระเบียจะมีปริมาณสำรองน้ำมันที่พิสูจน์แล้วมากกว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ถึงสองเท่า แต่รัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ก็สามารถรักษาสมดุลของงบประมาณได้
แม้ราคาน้ำมันจะต่ำกว่าประเทศส่วนใหญ่ในอ่าวเปอร์เซีย
จากข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ราคาน้ำมันจุดคุ้มทุนของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อยู่ที่ประมาณ 49 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
ในขณะที่ของซาอุดีอาระเบียอยู่ที่ 90 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
ราคาน้ำมันจุดคุ้มทุน คือราคาน้ำมันต่อบาร์เรลที่จำเป็นต่อการรักษาสมดุลของงบประมาณ
และโดยทั่วไปจะใช้ในการวัดสถานการณ์ทางการคลังของประเทศที่การส่งออกน้ำมันเป็นแหล่งรายได้หลักของรัฐบาล
บาชาร์ อัล-ฮาลาบี(Bashar al-Halabi) นักวิเคราะห์อาวุโสจากบริษัทวิจัยสินค้าโภคภัณฑ์ Argus Media ในดูไบกล่าวว่า
“เป้าหมายของซาอุดีอาระเบียคือการรักษาเสถียรภาพของตลาดน้ำมันไปอีกศตวรรษ ในขณะที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ไม่มีความเร่งด่วนเช่นนั้น”
“เนื่องจากเศรษฐกิจของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีความหลากหลายมากกว่า พวกเขาจึงไม่จำเป็นต้องมีราคาน้ำมันสูงเพื่อรักษาสมดุลของงบประมาณ ดังนั้นพวกเขาจึงสามารถให้ความสำคัญกับการผลิตมากกว่าเสถียรภาพด้านราคา”
ตามรายงานของวอลล์สตรีทเจอร์นัล สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ลงทุนอย่างหนักในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตและการขนส่งในอนาคต
เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ระบุแผนการสร้างท่อส่งน้ำมันใหม่จากแหล่งน้ำมันอาบูดาบี ใหม่ทั้งหมด...
โดยเลี่ยงช่องแคบฮอร์มุซไปยังท่าเรือฟูไจราห์ที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ อีกเหตุผลหนึ่งที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ถอนตัวออกจากโอเปกอาจเป็นเพราะความต้องการน้ำมันในตลาดโลกกำลังลดลง
เนื่องจากการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ๆ
การวิเคราะห์ของบีบีซี ชี้ให้เห็นว่า “จากมุมมองนี้ การระดมทุนจากแหล่งสำรองน้ำมันให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ก่อนที่ความต้องการจะลดลงนั้นเป็นเรื่องที่ชาญฉลาด”
อาร์เน โลห์มัน ราสมุสเซน(Arne Lohman Rasmussen) หัวหน้านักวิเคราะห์และหัวหน้าฝ่ายวิจัยของ Global Risk Management กล่าวว่า
"สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีกำลังการผลิตสำรองมากที่สุดเมื่อเทียบกับการผลิตในกลุ่มสมาชิกโอเปก และการดำเนินการนี้ (การเพิ่มการผลิต) เป็นการพิจารณาทางเศรษฐกิจที่ถูกต้อง เพราะมูลค่าของทรัพยากรใต้ดินอาจแตกต่างกันไปในอีกห้าหรือสิบปีข้างหน้า"
ผู้เชี่ยวชาญคนนี้ชี้ให้เห็นว่า แม้การถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จากโอเปก อาจไม่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญในระยะสั้นต่อตลาดพลังงาน
เนื่องจากสถานการณ์ในช่องแคบฮอร์มุซ แต่ในระยะยาว จะนำไปสู่การอ่อนแอลงของโครงสร้างโอเปก
ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับเสถียรภาพในระยะยาวขององค์กร และอาจเป็นสัญญาณบ่งบอกถึงจุดจบของพันธมิตรพลังงานโอเปก
"โอเปกที่อ่อนแอลงในเชิงโครงสร้าง โดยมีกำลังการผลิตสำรองลดลง จะพบว่าการควบคุมอุปทานและการรักษาเสถียรภาพราคาทำได้ยากขึ้นเรื่อยๆ"
Rystad Energy ระบุในรายงาน Jorge Leon หัวหน้าฝ่ายวิเคราะห์ภูมิรัฐศาสตร์ของบริษัท และอดีตนักวิเคราะห์ความต้องการพลังงานของ OPEC กล่าวว่า
"การสูญเสียสมาชิกที่มีความทะเยอทะยานและมีกำลังการผลิตวันละ 4.8 ล้านบาร์เรล ย่อมทำให้ OPEC สูญเสียเครื่องมือที่สำคัญไปอย่างไม่ต้องสงสัย"
ตามรายงานของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ การถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะลดกำลังการผลิตของ OPEC ลง 13%
ซึ่งจะส่งผลเสียต่อความสามารถในการกำกับดูแลตลาดขององค์กร
ตัวแทนของ OPEC ในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียเตือนว่า การถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อาจกระตุ้นให้ประเทศสมาชิกอื่นๆ ถอนตัวตามไปด้วย
เนื่องจากสมาชิกบางประเทศไม่พอใจกับการครอบงำของซาอุดีอาระเบีย ภายในองค์กร
แอนดี้ ลิโปว์(Andy Lipow) ประธานของ Lipow Oil Associates กล่าวว่า"หากประเทศที่ปฏิบัติตามโควตาไม่พอใจกับประเทศที่ไม่ปฏิบัติตาม เราอาจเห็นประเทศอื่นๆ ถอนตัวออกไปอีก
1
ซึ่งในที่สุดจะทำให้ OPEC ไร้ความหมายในฐานะกลุ่มผลประโยชน์ผูกขาด... แม้ว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะถอนตัวออกจาก OPEC ไปแล้ว แต่ก็ไม่ใช่ประเทศแรก และอาจไม่ใช่ประเทศสุดท้าย"
ส่วนทางด้าน แมตต์ สมิธ(Matt Smith) หัวหน้านักวิเคราะห์น้ำมันของ Kpler แพลตฟอร์มข้อมูลและการวิเคราะห์ทางธุรกิจ ชี้ให้เห็นว่า
“คาซัคสถานที่ผลิตเกินโควตาอย่างมากเมื่อปีที่แล้ว ดังนั้นพวกเขาอาจมองว่านี่เป็นโอกาสที่จะออกจากกลุ่ม… ไนจีเรียอยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายกัน
พวกเขาไม่ต้องการถูกผูกมัด… การผลิตและการส่งออกน้ำมันของเวเนซุเอลาเติบโตเร็วกว่าที่คาดไว้ โดยเกิน 1 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนมีนาคม”
จะเห็นได้ว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กาตาร์ เอกวาดอร์ และแองโกลา รวมถึงประเทศอื่นๆ ได้ถอนตัวออกไปจากโอเปก
โดยอ้างถึงความไม่พอใจต่อระบบโควตาขององค์กร หรือการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของประเทศ
และที่ผ่านๆมา โอเปกเองก็เผชิญปัญหามานานแล้วเกี่ยวกับการบังคับใช้โควตาที่ไม่ดีมาก่อนแล้วนะครับ โดยสมาชิกบางรายผลิตเกินโควตาอย่างต่อเนื่อง
รวมถึงอิรักและคาซัคสถาน...
ดังนั้น... คาซัคสถาน ไนจีเรีย และเวเนซุเอลา จะเป็นสมาชิกกลุ่มต่อไปที่มีแนวโน้มที่จะออกจากโอเปกเป็นรายต่อไป.
โฆษณา