ตอนที่ 17 ขั้นตอนการขอข้อมูลข่าวสารของทางราชการ
เมื่อประชาชนมีการร้องขอให้หน่วยงานรัฐพิจารณาปัญหาใดๆ เช่นกรณีนี้ ได้เสร็จสิ้นกระบวนการทางวินัยแล้ว ย่อมมีสิทธิในการขอข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองของหน่วยงานรัฐมาตรวจสอบ ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 41 (1) และพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 มาตรา 9 วรรคสาม และเป็นหน้าที่ของหน่วยงานรัฐที่ประชาชนยื่นคำร้องให้พิจารณาและวินิจฉัยปัญหาจะต้องเปิดเผยข้อมูลหรือต้องจัดให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูล ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 59 และพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 มาตรา 9 วรรคหนึ่ง
กฎหทมายที่เกี่ยวข้อง
กรณีนี้ผู้เสียหายยื่นคำร้องขอคัดค้านการแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนที่ซ้ำซ้อน และขอให้สอบสวนและดำเนินการทางวินัยกับผู้ที่เก็บ-ซ่อนหนังสือ รพ.ลว.1 พ.ย.62 และหนังสือลว.11 พ.ย.62 รวมทั้งดำเนินการทางวินัยกับหัวหน้าและรองหัวหน้ากองการพยาบาลที่ละเว้นไม่ดำเนินการสืบข้อเท็จจริงตามคำสั่งของผู้อำนวนการโรงพยาบาล และขอให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยร้ายแรงนางหนึ่งโดยใช้ผลกการตรวจสอบข้อเท็จจริงของโรงพยาบาลและให้แต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนกรณีนางสองใหม่
เนื่องจากกรรมการส่วนใหญ่เป็นคนใน สสจ.ซี่งก่อให้การพิจารณาที่ไม่เป็นธรรม แต่ไม่มีการดำเนินการใดๆ ทั้งที่ ผู้เสียหายติดตามเรื่องเป็นหนังสือถึง 4 ฉบับ คือ ลว.20 มค.63 ลว.5 กพ.63 ลว.21 กพ.63 และลว.21 กพ.63
ผู้เสียหาย มีข้อสงสัยว่าเหตุใดผู้ว่าราชการจังหวัด จึงไม่ดำเนินการตามที่ผูัเสียหายมีหนังสือร้องขอความเป็นธรรมทั้ง 4 ฉบับ และฉบับสุดท้ายขอให้ดำเนินการกฎหมาย
หนังสือร้องขอความเป็นธรรมคัดค้านการแต่งตั้งคณะกรรมกรรสืบสวนและร้องเรียนเพิ่มเติม
ผู้เสียหายจึงมีข้อสงสัย 2 กรณี
กรณีที่ 1 ผู้ว่าราชการจังหวัดทำคำสั่งให้ดำเนินการ แต่ นพ.สสจ.ไม่ดำเนินการ หรือ
กรณีที่ 2 ผู้ว่าราชการจังหวัดจงใจให้ความช่วยเหลือนางหนึ่งและนางสอง จึงไม่ดำเนินการใดๆ
ทั้งที่ หนังสือร้องขอความเป็นธรรมของผู้เสียหายทั้ง 4 ฉบับ อ้างถึงบทบัญญัติของกฎหมายที่ไม่ชอบธรรมไปชัดเจน แต่หน่วยงานรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐเพิกเฉยในการดำเนินการ อีกทั้งบังคับใช้และตีความกฎหมายโดยไม่ชอบธรรม ขัดต่อกฎหมายและบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญฯ
ตัวอย่างการใช้และตีความกฎหมายโดยไม่เป็นธรรม
ตัวอย่างที่ 1 นพ.สสจ.เสนอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนกรณีนางหนึ่งขึ้นมาทำงานซ้ำซ้อนกับคณะกรรมการตรวจสอบข้องเท็จจริงของ รพ. โดยอ้างว่าเป็นอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดตามมาตรา 91 ทั้งที่ กรณีนี้มีผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงที่ชี้มูลความผิดมาชัดเจนว่า กรณีมีมูลกระทำความผิดวินัยร้ายแรง มาตรา 91 วรรคสอง กำหนดไว้ชัดว่า ให้ดำเนินการตามมาตรา 93 คือแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยร้ายแรง
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ตัวอย่างที่ 2 การตีความ พระราชบัญญัติ วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๕ คำว่า “คู่กรณี” หมายความว่า ผู้ยื่นคำขอหรือผู้คัดค้านคำขอ ผู้อยู่ในบังคับหรือจะอยู่ใน บังคับของคำสั่งทางปกครอง และผู้ซึ่งได้เข้ามาในกระบวนการพิจารณาทางปกครองเนื่องจากสิทธิของ ผู้นั้นจะถูกกระทบกระเทือนจากผลของคำสั่งทางปกครอง
แต่ผู้ว่าราชการจังหวัดได้ทำหนังสือแจ้งผู้เสียหายว่า ผู้ร้องไม่ใช่คู่กรณี ตามความหมายดังกล่าว จึงไม่เกิดสิทธิที่จะเข้ามาในกระบวนการดำเนินการทางวินัยในขั้นตอนใดๆทั้งสิ้น
ทั้งที่ ผู้ร้องหรือผู้เสียหายคือ ผู้ยื่นคำขอให้ดำเนินการทางวินัยกับนางหนึ่งและนางสอง และยื่นคำขอคัดค้านการแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายที่ก่อให้เกิดความล่าช้า กระทบต่อสิทธิของผู้ร้องตามรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 41 (2) และใช้สิทธิติดตามเรื่องตามรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 51 ผู้เสียหายไม่มีสิทธิร้องคัดค้านและร้องเรียนเพิ่มเติมให้ดำเนินการทางวินัยกับผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างไร
ในทางตรงข้าม คำถามที่เกิดขึ้น คือ เหตุใดผู้ว่าราชการจังหวัดและนพ.สสจ.จึงไม่ดำเนินการทางวินัยตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ดังนั้น ผู้เสียหายจึงใช้สิทธิตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญฯมาตรา 41 (1) และพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 มาตรา 9 วรรคสาม ทำหนังสือลว.8 มกราคม 2563 ถึงผู้ว่าราชการและนายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด เพื่อขอข้อมูลข่าวสารตาม มาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) ซึ่งเป็น ผลการพิจารณาหรือคำวินิจฉัยที่มีผลโดยตรงต่อเอกชน รวมทั้งความเห็นแย้งและคำสั่งที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาวินิจฉัยดังกล่าว ดังนี้
(1) สำเนาคำสั่งของผู้ว่าราชการจังหวัดสระบุรี เกี่ยวกับหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของผู้เสียหาย จำนวน 4 ฉบับ คือ หนังสือ ลว.20 ม.ค.63 ลว. 5 ก.พ.63 ลว.12 ก.พ.63 และลว. 21 ก.พ.63
(2) สำเนาหนังสือของสำนักงานสาธารณสุขมีถึงผู้ว่าราชการจังหวัด เพื่อขอแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริง
(3) สำเนาหนังสือของสำนักงานสาธารณสุขมีถึงผู้ว่าราชการจังหวัดเกี่ยวกับการดำเนินการ ตามหนังสือทั้ง 4 ฉบับดังที่กล่าวมาใน (1)
หนังสือร้องขอข้อมูลข่าวสาร
มาตามดูกันต่อไปว่า ในกระบวนการขอข้อมูลข่าวสารของทางราชการนี้ผู้เสียหายจะเข้าถึงสิทธิตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญฯหรือไม่ หน่วยงานรัฐและเจ้าหน้าที่รัฐจะปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่
โปรดกดติดตามเพจ
มาดูกันว่าเรื่องจะบานปลายใหญ่โตแค่ไหน กดอ่านได้ที่
เรื่องเล็กๆ...สู่ปัญหาการใช้และตีความที่ไม่เป็นธรรม บทนำ
ตอนที่ 1 ความคุ้นชินกับการกระทำผิด
ตอนที่ 2 ร้องเรียนเจ้าหน้าที่ที่ให้ความช่วยเหลือ
ตอนท่ 3 รายงานไม่ตรงกับข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น
ตอนที่ 4 การแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนขึ้นมาทำงานซ้ำซ้อน
ตอนที่ 5 การไม่ดำเนินการตามหนังสือคัดค้านและร้องเรียนเพิ่มเติม
ตอนที่ 6 ผู้ว่าราชการจังหวัดตีความว่าผู้ร้องเรียนไม่ใช่คู่กรณี
ตอนที่ 7 การร้องขอความเป็นธรรมต่อกระทรวงสาธารณสุข
ตอนที่ 8 ผลการสืบสวนข้อเท็จจริงของคณะกรรมการสืบสวนกรณีนางหนึ่ง
ตอนที่ 9 การสอบสวนวินัยรายแรงโดยมิได้ใช้ผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของโรงพยาบาล
ตอนที่ 10 ผลที่เกิดขึ้นจากรายงานการสอบสวนวินัยร้ายแรงกรณีนางหนึ่ง
ตอนที่ 11 สำนักงานสาธารณสุขให้ความช่วยเหลือนางสอง
ตอนที่ 12 ผลการสอบวินัยกรณีนางสอง
ตอนที่ 13 ปัญหาการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งกรณีที่ 1
ตอนที่ 14 การไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง-ชี้แจงนอกประเด็น กรณีที่ 2
ตอนที่ 15 การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งและชี้แจงนอกประเด็น กรณีที่ 3
ตอนที่ 16 บทสรุปขั้นตอนการดำเนินการทางวินัยที่ไม่เป็นธรรม
ตอนที่ 17 ขั้นตอนการขอข้อมูลข่าวสารของทางราชการ
ตอนที่ 18 จังหวัดและสำนักงานสาธารณสุขไม่ยอมเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร
ตอนที่ 19 จังหวัดยอมเปิดเผยข้อมูลข่าวสารเพียงบางส่วน
ตอนที่ 20 นพ.สสจ.แจ้งต่อคณะกรรมการไม่ตรงกับข้อเท็จจริง
ตอนที่ 21 ผู้เสียหายทำหนังสือโต้แย้งการพิจารณาของคณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร
ตอนที่ 22 นพ.สสจ.ชี้แจงว่า ผวจ.มิได้ทำดคำสั่งในหนังสือที่ร้องขอทั้ง 4 ฉบับ
ตอนที่ 23 คณะอนุกรรมการมีหนังสือถึงผู้สียหายตามที่จังหวัดชี้แจง
ตอนที่ 24 การตรวจสอบความีอยู่ของข้อมูลข่าวสาร
ตอนที่ 25 จังหวัดชี้แจงต่อคณะกรรมการไม่ตรงกับข้อเท็จจริง
ตอนที่ 26 ติดตามผลการตรวจสอบข้อมูลข่าวสารที่ร้องขอ
ตอนที่ 27 ผลการตรวจสอบความมีอยู่ของข้อมูลข่าวสารที่ร้องขอ
ตอนที่ 28 ขอทราบขั้นตอนการเสนอหนังสือทั้ง 5 ฉบับที่ร้องขอ
ตอนที่ 29 ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายใยขั้นตอนการขอข้อมูลข่าวสาร
ตอนที่ 30 ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานสาธารณสุข
ตอนที่ 31 ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายของจังหวัด
ตอนที่ 32 ผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติรการของจังหวัด
ตอนที่ 33 เหตุแห่งการร้องขอความเป็นธรรมในระดับกระทรวง
ตอนที่ 34 การร้องเรียนขอความเป็นธรรมในระดับกระทรวง
ตอนที่ 35 การบังคับใช้กฎหมายในระดับกระทรวง
ตอนที่ 36 ผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของผู้ว่าราชการจังหวัด
ตอนที่ 37 บทวิเคราะห์การบังคับใช้กฎหมายของเจ้าหน้าที่รัฐ
ตอนที่ 38 ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ
ตอนที่ 39 การฟ้องคดีต่อศาลทุจริตและประพฤติมิชอบ
- 1
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2025 Blockdit
